2012年3月8日 星期四

【2022花東願景 公民論壇】218第一次台東論壇側寫

◎整理報導/吳如媚(台東論壇執行)
  
不同領域的台東民眾共聚一堂,針對不同議題熱烈討論著對未來發展的想像(攝影/吳如媚、林國勳)
不同領域的台東民眾共聚一堂,針對不同議題熱烈討論著對未來發展的想像(攝影/吳如媚、林國勳)

2月18日於台東大學舉辦的「2022花東願景 公民論壇」第一次台東論壇,從上午10點至下午5點,齊聚超過五十位來自台東各地的民眾,除了關心花東發展條例可能對於台東及花蓮兩地帶來的轉變,大家並且一同思考,身為台東土地的一份子,我們到底想要一個什麼樣的未來?

論壇分為上下午場,上午場次首先簡介「花東發展條例」與「花東地區發展基金」之內容與運作機制,以及由花東兩地民間自發性地邀集舉辦的「2022花東願景 公民論壇」之成立目標,並說明論壇後續執行的方式與花東兩地的合作模式。

上午場次則為論壇的議題分組討論。針對花東發展條例中所明定的推動項目,我們初步將論壇議題分為十個方向作為分組討論的主軸,分別為交通、農業、產業、觀光、環境、原住民、醫療社福、都市發展、文化藝術與人才培育。而由於當日前來的成員背景與參與人數的分配,最後人才培育與產業併組討論,而文化藝術組則留待論壇之後再行討論。

此時的論壇會場外,中小學聯合運動會場中,同學們聲嘶力竭地為運動員加油、歡呼的聲音,與主持人宣布名次的廣播此起彼落,而論壇會場內也不遑多讓,小組成員之間不盡相同的意見相互切磋討論,釐清問題,建立共識,大家此起彼落的交談聲、笑聲以及熱切的情緒在會場中翻騰迴盪。

經過上午的現狀了解與下午兩個多小時的分組討論後,分組小論壇的成員輪流上台報告,初步針對各項議題提出一些想法與觀察。以下即為各組的整理摘要:

【交通】從區域內與聯外交通兩大方向切入討論

區內交通方面,除了社區型巴士與觀光型巴士之可行性與改善討論外,並針對鐵路、計程車、自行車與人行道等進行現狀分析整理,希望作為後續小論壇討論的內容架構。聯外交通方面,主要則討論鐵路運輸一票難求之困境,在公路方面,交通組則提出,南迴公路需要檢討拓寬過量之問題,或許也可以嘗試不僅單純作為聯外道路,而是景觀道路的規劃來著手。

【農業】以土地為主角,友善環境做為發展的目標

農業組相當積極在台東論壇召開前,率先展開小論壇會議,因此在論壇分享時,非常具體地說明,台東的農業發展,必須以土地為主角,友善環境做為發展的方向,因為面對氣候變遷的加劇及石化能源枯竭的挑戰,如何永續發展將是全球的焦點,農業是非常有競爭力的選項。但目前的農業措施,並無法帶我們面對未來的消費市場,因此,農業組認為,真正的重視及落實友善土地的農業耕作方式,重新思考農地保存的重要性、水資源及生態的維護,以及種子的保存等,並且逐步吸引青年下鄉,將是發展重點。在此前提下,則首先可在銷售管道的健全與教育的落實紮根兩方面努力。除了已經逐步發展的農民市集,還可建置完備的友善小農資訊,社群支持型農業,教育的部分,如農地參訪列入學校課程內等。

【觀光】需同時考量交通、人才培育等面向,朝低碳旅遊發展

觀光組討論的過程中,明白指出台東在發展觀光的條件上,和其他議題是緊密相扣連,例如在交通運輸,公車班次以及腳踏車道的不足與改善,還有與外島連結的港口及其周邊環境提升,都是影響觀光的層面。除了交通外,觀光的發展也欠缺包含食、宿、導覽人員等等的人才培力。一個符合民間對永續的想像,以及強調低碳的觀光旅遊品質,到底該如何構思與操作?我們期待觀光組在釐清諸多問題後,找到可以著力與建議的方向。

【環境】將環境意識融入社區營造及觀光產業,奠定永續發展的基礎

環境組首先提出一連串的問題:台東面臨什麼樣的環境問題?我們想要什麼樣的環境空間?如何讓環境恢復生機?以及對現有的環境資源應該如何去講述和推廣?透過問題的思考,進一步則提出一些想法與對策,例如,以社區為單元,支持社區發展成為環境教育學習的場所,並建立整合環境教育資源、志工資源的平台。將環境意識帶進產業中,讓社區自主,找到目標、投資自己,朝向永續經營。環境組並認為,應以先減後加,環境至上,客人為後的方式,來營造台東的觀光,朝體驗式參與、工作假期發展。

【產業與人才培育】找出台東在地特色,培育具備「實作」能力的人才

合併討論的人才培育組與產業組,首先在人才培育方面,期待先找出跨族群文化、跨主流與非主流社會都必須存在的「人才」能力,來補足教育體系下所缺乏的能力。此外,人才培育組也提出,台東其實擁有大家都忽略的在地優勢,那便是「實作」的才能。一直以來人們習慣把人才歸為「動腦型」,但其實可透過反向思考,強調實作的技術,更重要的是,在實作背後的一套「知識系統」。產業方面則提出幾個概念性思考,像是團隊養成,產業的前後端供應鏈,人才社區化,以及設備技術的提升等等,對於產業的改變其實都有很大的影響。然而產業組最後也提到,必須再仔細思考台東在地的需求以及問題究竟為何,再針對確切的問題提出解決方式。

【原住民】從內部討論開始,針對不同議題提出部落觀點

原住民組今天的討論則很特別,嚴格說來,花了很多時間在釐清「原住民」這個議題是否需要特別獨立,主要是針對這樣的討論機制以及人員結構有所憂慮。因為原住民區域所面臨的問題,可說是涵蓋了現在已有的議題面向,因此,有人提出,是否原住民組是提供其他組別中,原住民參與討論的部落經驗與權益,一個溝通交流的平台。不過,也有人提出不同的看法,認為原住民可以討論的問題雖然可以包涵其他議題,但是部落觀點有其特殊性,應該先從內部作為起點,進行原住民內部的議題討論。最後,在小組成員一番激烈討論之後,決議後者為優先的考量,先從原住民內部討論開始,讓同是面對部落危機的朋友,圍在一起對話與分享。

【醫療社福】從解決相關資源不足的困境出發,思考發展醫療觀光產業的可能性

醫療社福組一開始先提出許多待解決的困境,例如大武地區到屏東之間並無任何醫療站,醫療資源以及緊急醫療載送工具之缺乏等等,針對這些問題,提出初步的改善方向與建議。首先是籌設南迴醫院,建立直升機運輸醫療系統的可行性,再者是強化醫療巡迴專車、設備,以及預防醫學宣導,還有增加友善老人的醫療專車。除了面對醫療資源不足的困境之外,該組更認為,利用台東自然環境的優勢,可以積極朝向建構養生村的方向思考,一方面能夠帶動醫療觀光產業,更可建置整合醫院之間的醫療資源的制度。社福方面,該組表示還有許多討論空間,但仍提出以下幾項思考原則:1.成立青少年育樂中心2.社工人才培育3.家婦中心功能提升,最後則是在醫院增設心理師的編制。

【都市發展】發展台東市成為「友善綠環境、低碳慢生活」的城市

都市發展組討論之主軸則在於,定位台東市可以是座「友善綠環境(老人、居民)、低碳慢生活」的城市。並從都市藍綠空間的定位與軸線整合以及重要/重點空間的利用與處理兩方面進行探討。在「都市藍綠空間的定位與軸線整合」方面,提出了建立都市生態系統(都市的珍珠項鍊系統)、強化市中心區與藍綠空間(海濱公園)串連的兩個方向。「重要/重點空間的利用與處理」方面,則分析了台東市內幾處重要空間的使用,例如台東大學校區再利用,南京路及周邊空間,台東生活美學館、台東美術館、鐵道藝術村與市中心商業區空間等等。除此之外,台東新站、鼎東客運山、海線總站的整合,以及未來台東的土地開發與景觀管制,也都在都市發展小組中展開熱烈討論。

進行到最後的綜合討論分享,整個論壇時間已經將近七小時,大家仍然相當有耐心的聽完每一組的報告,第一次台東論壇,在大家的堅持下,圓滿落幕。

2月18日這一天,台東大學體育系四樓的教室內,有一群人,從氣溫微涼的上午,一路埋首思考,絞盡腦汁到夕陽西斜的傍晚,面對十年四百億的花東地區發展基金,踏出勇敢築夢的第一步。接下來,我們將繼續以分組小論壇的方式,定期召開會議,針對各項議題,逐步建構完整的論述與提出可行的行動方案。

花東到底怎麼發?「2022花東願景公民論壇」第一次台東論壇,像是一場馬拉松長跑的起點,在全程為「十年」的里程中,將以積極正向的願景訴求,期待公部門的聆聽,建立良好的溝通平台,共同打造未來永續的美好生活。


沒有留言:

張貼留言